美国监管当局揭示比特币风险：警惕参与者串通欺骗

　　
　　比特币和其他数字货币正在被美国监管当局密切关注着，他们日前在一份报告中揭示，数字货币的日益流行对金融稳定存在潜在风险。但总的来看，监管者们需要适应这种市场结构的改变。

　　提出这项风险的组织成员有美国财政部、联邦储备银行和美国证券交易委员会等，他们在本周二（6月21日）发布了一份《2016 FSOC年度报告》（2016 FSOC Annual Report，下载请点击链接），报告主要反映美国金融系统面临的风险，其中第一次强调了对于数字货币的担心。

　　美国金融稳定监管委员会（Financial Stability Oversight Council, FSOC），是基于美国《多德-弗兰克华尔街改革和消费者保护法》建立起来的一个跨部门的系统性风险监测和监管协调机构，由九个联邦金融监管机构成员和一个拥有保险专业知识的独立成员构成，这九个联邦金融监管机构成员分别是美国财政部部长、联邦储备委员会主席、消费者金融保护局局长、货币监理署负责人、证券交易委员会主席、联邦存款保险公司总裁、美国商品期货交易委员会主席、联邦住房金融局局长以及联邦信用合作机构董事会主席。

　　比特币因为具有去中心化，分布式记账的特点，可以在无管理机构的情形下作为可信的数据库，成为由中央银行管理的官方货币的替代品。区别于依赖一个处理所有交易的中介，比特币依赖于加密、算法和众包的组合，来创建一个可靠的自我管理的记录系统。

　　《2016 FSOC年度报告》在章节6.6中讨论了分布式记账系统（Distributed Ledger Systems），除了阐明其在双边或多边结算中发挥出提高效率、增强透明性之外，也揭示了风险和担忧：

　　“像大多数新兴科技那样，分布式记账系统还造成了某种风险和不确定性，即市场参与者和管理者也需要被监督。市场参与者参与分布式记账系统还缺乏经验，而且这种操作上的脆弱性只有在它们被大规模使用之后才体现出来。例如，最近几个月，比特币交易延迟开始大规模的出现，还有一些交易出现了失败的情况，这是由于比特币提请交易的速度比加入区块链的速度还要快。类似地，即使分布式记账从设计上可以避免报告错误率或者被一个参与者欺骗，但是抵御不了多数参与者一起串通欺骗。”

　　FSOC在形容比特币在交易延迟和交易失败方面的增长，用了“dramatic”这个词来强调这种快速的势头；对于产生这一现象的原因解释，他们参考了所有比特币交易记录。

　　但FSOC提出，分布式记账系统有改变资产交易和结算的可能。某种意义上，分布式记账系统减少了中心化机构（诸如交易所和清算所）的重要性，监管者们需要适应这种市场结构的改变。此外，运用分布式记账的市场参与者可能会跨越监管辖区或国界，监管机构间需要很大程度的合作来有效识别和解决与之相关的风险。