夏季错峰也期盼建立常态化机制

　　摘要错峰生产可以使水泥市场价格理性回归，这本身没有问题，但是希望能够从宏观上统一步伐，协调共进，全国范围内统一开展错峰生产，大家步调一致，就可以最大化地避免区域化竞争乱象。

　　7月15日，山东第一轮夏季错峰尘埃落定，记者走访了山东的协会与企业，就此次错峰生产，听取各方心声。

　　错峰生产源于冬季、始于冬季，推行两年有余，已深入人心。从这个意义上说，夏季错峰是在原有基础上的突破和创新，像所有新事物一样，伴随着一些疑问甚至争议。

　　有人认为夏季错峰生产与冬季错峰一样，都是行业长治久安之策，希望尽早将其常态化，推而广之；有人认为无论夏季还是冬季，错峰生产对于缓解当前激烈的市场竞争，稳定行业价格来讲成效都很显著，但还应当尽早建立与之相配套的制度，或者继续从根本上寻找解决根治行业弊病的良药；有人认为，错峰生产在某种程度上延缓了市场的淘汰进程，使很多在生死边缘的企业有了喘息之机会。

　　此外，关于夏季错峰落实过程中遇到的各种问题，大家也各持己见，但意见最终的目的却殊途同归，那就是建立健全的常态化机制。

　　成效值得肯定未来仍需探讨

　　此次夏季错峰生产，山东中联和山水两大区域性大企业最早响应，积极推进错峰落地。在协会的指导下，两大企业牵头建立了山东省干法旋窑水泥企业联盟，制定限产计划，帮助参与错峰生产的中小企业，稳定市场供应和行业价格。

　　从采访中记者了解到，山东省水泥产能利用率在65%左右，如需达到市场供需平衡，需要错峰130天左右，仅依靠冬季60天的错峰生产很难恢复市场平衡，为缓解行业竞争压力，保证水泥行业合理的利润空间，山东省选择在水泥淡季的7月进行夏季错峰。

　　“行业利益始终大于企业利益，行业产能过剩已经是不争的事实，水泥价格在恶性竞争中持续走低，超出了产品合理的价格范围，现阶段我们通过错峰生产将熟料从3月份的150元左右拉升至240元左右，产品价格理性回归，维护了行业的整体利益。”中国联合水泥总经理助理、淮海运营管理区总裁刘尊科说。

　　山东省建材工业协会秘书长刘晓鸣表示，水泥工业属于高能耗、高排放重污染行业。每生产1吨水泥熟料，需消耗石灰石1.3吨、电力55~65度、燃煤105千克，夏季因空气潮湿，原材料含水率偏高，水泥熟料生产能耗及污染物排放较其他季节高出10%以上。当前形势下如果大家一味打价格战，那水泥行业无疑是在浪费国家资源，只有在理性的价格区间内竞争才值得肯定。

　　值得一提的是，此次山东错峰生产由山东省经信委与环保厅联合下文推进，将夏季错峰提升至一个新的高度。从环保的角度来讲，与冬季不同的是，夏季气温升高、光照增强，臭氧浓度极易超标，臭氧污染在夏季成为“首要污染”。据了解，水泥工业氮氧化物排放是造成大气臭氧超标重要影响因素之一。现阶段山东省空气质量指标改善形势仍较为严峻，电力行业已经实现超低排放，减排氮氧化物潜力下降。水泥行业减排意义重大，通过开展省水泥工业夏季统一减产、节能减排活动，可有效降低全省夏季大气环境负荷，提升并改善全省夏季大气质量，实现水泥工业节能减排目标。

　　“夏季错峰”刚刚开始，一定会存在不同的声音，每个声音的背后一定有其特殊的原因。比如，有些企业认为“物竞天择，适者生存”同样适用于水泥行业，主张通过完全的市场竞争来实现水泥行业的发展，市场竞争可以更快地淘汰如今已经垂死挣扎的僵尸企业。还有企业予以反驳，认为错峰生产一定要有序开展，和其他去产能调结构的举措配合起来，才是解决行业困局的最好方式。否则，只靠市场残酷竞争恶性淘汰，全行业乃至全社会所付出的代价必然是不菲的。

　　“就现阶段而言，错峰是最为短平快的方法，坚持错峰生产对于解决当下的行业窘境有很多正面作用。但从长远来讲，我们需要获得更多的支持，建立与之配套的制度，才能更好地将成果保持下去。”中联水泥淮海运营管理区营销中心总经理助理张海洋表示。

　　“错峰生产的成效是显著的，但是它只能缓解一时之痛，也许我们可以探讨欧美国家水泥企业区域化的模式，由少数企业以兼并重组等方式占据市场多数份额，达到稳定行业价格的目的，或者在当前生产格局的基础上，实行产销分离，以区域为单位，建立区域性销售大集团，由销售集团统一管理和销售水泥，一方面制约市场价格，一方面调控产能。”刘晓鸣说。

　　政策落地难细节需优化

　　此次刚刚开展的夏季错峰生产，也出现了一些较为特殊，却很有代表性的情况。采访中记者了解到，有些企业由于其本身的特殊性，山东省内实施的夏季错峰生产给他们带来了“不小的麻烦”。

　　比如鲁南的某些水泥厂，其市场主要在江苏北部地区，由于其生产与销售的区域性分离，在山东夏季错峰的这段时间，江苏的水泥企业依旧开足马力在生产，如果此停彼不停，他们的市场份额便会有被压缩的危险。

　　鉴于这种情况，相关水泥厂的负责人称，错峰生产可以使水泥市场价格理性回归，这本身没有问题，但是希望能够从宏观上统一步伐，协调共进，全国范围内统一开展错峰生产，大家步调一致，就可以最大化地避免区域化竞争乱象。

　　与产销分离的特殊情况相比，在错峰生产中较为普遍的问题是政策传达不到位，准备时间仓促等。记者采访中了解到，此次夏季错峰由省经信委与环保厅联合下文推进，山东省建材协会协调各方企业签订自愿协议，由于没有强制性，一些企业就选择了不参与。

　　此外，在夏季错峰推进的过程中，有部分企业自始至终没有看到过国家文件，这让他们心中疑惑却又无处发问，特别是其中一些外资企业，错峰生产需要向总公司提交当地的政府文件后方可执行错峰，没有相关的文件证明，各方检测又都达标的情况下，他们不能擅自停产。

　　除了没有看到相关文件，有些企业提出，希望以后错峰生产能够提前2个月通知，这样可以尽早安排，有困难也可以尽早进行解决。

　　新事物的出现总是伴随各种声音，但真理自会越辩越明，随着事物的成长，总有拨云见日的一天。水泥错峰生产为解决行业困局和环境压力而生，在众人瞩目中“成长”，除了应有的“职责”，错峰生产在运行中还在稳定供求关系和维护行业利益方面作出了贡献。冬季错峰生产被作为一项国家产业政策，无论是机制建设抑或实施办法等方面，定会日臻成熟。而“夏季错峰”作为冬季错峰延伸的一项举措，目前可能还需要认真研究和解决政策落实中的各种“错位”。就现阶段而言，“夏季错峰”有利于向南方各大区域延伸推广，是值得探索和尝试的举措。像山东、河南等地区的先行者们，应汲取冬季错峰的经验，由政府引导，协会协调，媒体监督、大企业牵头推进，企业积极参与。探索前行，久久为功，相信行业的未来依旧光明。