玉米补贴拨付 市场是喜是忧

　　一、300亿资金到位

　　2016年中央财政部第一批玉米生产者补贴资金分配结果：为支持东北三省和内蒙古自治区玉米收储制度改革，报经国务院批准，中央财政拨付第一批玉米生产者补贴资金300亿元，其中内蒙古自治区66亿元、辽宁省45亿元、吉林省73亿万元、黑龙江省116亿元。同时由国家财政部文件可以看出，补贴资金为“第一次”分配结果，中央财政对于这300亿元资金定性为首批资金，不排除未来继续增加补贴金额的可能。由政策来看，除了补贴总额的10%由各省政府统筹调剂，其余将全部补贴给种植户，由此可以预计，由于首次玉米种植补贴的发放，将会刺激一部分农户的种植和出售意愿，同时市场采购主体对东北新季玉米上市价格的压制力度将进一步增强。

　　二、市场供需失衡

　　根据中国农业部发布月度供需报告显示，8月份预计中国2016年玉米播种面积将调减至36026千公顷，玉米产量2.17亿吨，较上年减少800万吨；玉米进口量由于进口配额影响，进口总量保持稳定，预计全年在240万吨左右；而饲用及工业玉米消费在整体行业需求疲软态势下难有较大改观，预测2016年玉米消费总量为1.98亿吨。综上所述，2016/17年度中国玉米预期结余量为2140万吨，加之东北玉米国储实际存储量依然保持2.4亿吨的天量库存，2016年国家玉米库存压力依然庞大。由市场供需关系来看，随着陈粮持续供应市场，新季玉米逐步上市，市场供大于求的局面依然难以改变，市场价格将继续受到压制。

　　三、大胆假设

　　玉米首次补贴金额达到300亿元，对比大豆目标价格补贴总资金的60亿元，玉米补贴总金额超其数倍，看起来补贴金额尤为喜人，但东北玉米种植面积也远超大豆，那么300亿的种植补贴农户究竟得到多少呢？下面笔者大胆假设一下：根据八月份国家粮食信息中心的玉米年度供需平衡表来看，预计黑龙江玉米种植面积512万公顷，而国家拨付金额为116亿元，其中扣除10%后为104亿元，由此可以计算出黑龙江玉米种植补贴约合135元/亩，按每亩1500斤计算，折合0.09元/斤，其中虽然没有包括预计的第二批补贴资金，但种植面积及产量也有出入，通过初略计算，也可以得出，虽然东北玉米补贴金额总数喜人，但实际补贴到农户手中金额应不会对农户种植成本有较大的缓解。

　　笔者浅析：

　　由以上三点来看，随着国内玉米主产区新季玉米上市，市场价格将进一步受到压制，虽然因国家对玉米增加了补贴政策，但受市场供需关系影响，市场必将出现价格大幅波动和农民“卖粮难”的问题，受此影响，预计东北国标二等粮市场主流价格应在1500~1600元/吨之间，在此笔者提醒农户，市场利空态势强劲，补贴金额未定，而且也未实际发放到农户手中，不要因玉米补贴政策影响着急低价出售，仍应合理选择适合价格出售，同时结合大豆补贴经验，补贴资金发放时间应在2017年5月左右可能性较大，所以玉米补贴资金对农户的来说，真可谓是半喜半忧。后期相关政策信息，本网也会持续跟踪报道，详情请关注本网APP（）

　　（张晓峰）