卢景波：积极完善粮食价格形成机制和收储制度

　　确保玉米收储制度改革顺利推进，关键是要解决好“有仓收粮、有人收粮、有钱收粮”这三大工作。

　　在8月11日举行的吉林省粮食产销协作洽谈会上，国家粮食局副局长卢景波表示，要坚持市场化改革趋向与保护农民利益并重，积极改善完善粮食等重要农产品(000061,股吧)价格形成机制和收储制度。

　　卢景波说，今年是实行玉米收储制度的第一年，面临的国际国内市场环境比较复杂，加上多年来形成的政策惯性和路径依赖等因素的影响，在实施玉米市场化收购过程中可能会出现一些新情况、新问题。

　　对此，我们必须坚定信心，齐心协力推进玉米收储制度改革，还要摸清底数，及早做好各方面的准备。

　　实行玉米收储制度改革，是完善农产品市场制度、推进供给侧结构性改革的一项重大举措，对于促进粮食生产流通消费、协调发展具有重要意义。

　　卢景波说，实行玉米收储制度改革可以实现“四个有利于”：一是有利于发挥市场在配置粮食中的作用，引导生产者按照市场需求来调整优化粮食种植结构，实现藏粮于技，藏粮于地；二是有利于发挥主产区玉米资源优势，降低加工企业的生产成本，扩大玉米加工转化和下游产品消费需求；三是有利于减少玉米进口，促进国内粮食供求总量平衡；四是对生产者实行相对固定的定额补贴，有利于从长远上保护粮农利益和积极性。

　　根据农业部门调查数据，今年玉米播种面积调减了3000万亩左右，稻谷、大豆、杂粮种植面积有所增加。卢景波透露，今年4月末，国家玉米临时收储政策执行期结束以后，东北地区玉米价格逐步向市场回归，产销区域价格以及国内外价格倒挂的问题趋于缓解，国内玉米市场价格和进口到岸的成本比较呈缩小趋势。

　　卢景波认为，正常合理的玉米流通格局正在形成，玉米替代进口有所减少。在调研过程中，大家普遍认为，确保玉米收储制度改革顺利推进，关键是要解决好“有仓收粮、有人收粮、有钱收粮”这三大工作。

　　对于大家普遍关心的玉米补贴问题，卢景波强调，中央财政已将补贴资金拨付到了有关省区，地方政府正在抓紧落实。粮食部门下一步工作重点，是要全力抓好秋粮收购，特别是抓好玉米的市场化收购工作。。“调动各类市场主体入市收购的积极性，这是今年玉米实行市场化收购的一个关键。”卢景波说，国家有关部门会根据市场需求，合理安排销售数量，把握临储玉米投放的节奏和力度，避免冲击粮食生产。

　　在新粮上市前，还会适时停止有关政策粮拍卖，由市场形成新粮的价格，给企业收购新粮腾出市场空间。

　　对于此次召开的吉林省粮食产销协作洽谈会，卢景波认为，这是积极配合玉米收储制度改革采取的一项重要措施。他希望粮食产销区之间借助洽谈会这个平台，不断创新合作方式，拓展合作领域，提升合作水平，积极建立和巩固产销区之间、企业之间互利互惠、合作共赢的贸易渠道，让这次洽谈会结出丰硕的成果。原文载于《粮油市场报》2016年8月16日B02版

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