我国玉米深加工产品出口退税政策调整及对市场影响分析

　　最近几年来，我国玉米深加工产品出口退税政策共有三次变化。一是2010年7月15日起，国家决定取消部分钢材、有色金属加工材等406个税则号商品的出口退税，其中包括玉米淀粉和酒精。二是自2015年1月1日起，国家调整部分玉米深加工产品的出口退税，退税率由0-9%均调整至13%。执行期至2015年12月31日。按照相关规定，在执行期过期后，如果没有新的政策出台，2016年前三季度则恢复至2015年以前的出口退税政策，直到此次公布的政策可算是第三次变化。

　　国家粮油信息中心监测，2010年我国玉米淀粉出口量在36.6万吨左右，但自2010年取消出口退税政策后，我国玉米淀粉出口量连年下滑，至2014年出口量仅5.6万吨，比2010年减少31万吨。2015年调整出口退税政策，但是受国际玉米价格低廉影响，我国玉米淀粉出口优势不明显，仅在第四季度有一定的出口，全年出口量略增至7.4万吨。乙醇出口也有类似情况。

　　近年来我国深加工产品出口量连续下降，出口依存度极低。而国内深加工行业产能利用率基本在50%-70%的水平，尤其是乙醇的供应过剩程度接近一半，出口退税的恢复，对于市场的信心有一定的提振，也有利于消化国内过剩的产能。

　　目前看玉米深加工产品出口退税恢复短期影响可能不明显。一方面是目前的产品相较美国等传统出口大国而言仍缺乏竞争力；另一方面，拥有出口资质的企业不多，短期作用不会马上体现。此外，我国传统的出口地区主要是东南亚和周边国家，但过去几年以泰国、越南等为代表的东南亚国家木薯酒精及木薯淀粉产能持续增加，对我国深加工产品出口形成阻力。

　　国家粮油信息中心监测显示，8月23日，山东枣庄地区大型淀粉加工企业淀粉出厂价2330-2380元/吨，河北邢台地区淀粉出厂价为2260-2350元/吨，均比上周同期上涨100元/吨；吉林长春地区淀粉出厂价为2070-2100元/吨，黑龙江绥化地区淀粉出厂价格为2100元/吨，均与上周基本持平。如果不考虑折旧，吉林长春地区加工1吨玉米理论盈利66元/吨，比上周上涨3元/吨；山东滨州地区理论盈利-10元/吨，比上周下降30元/吨。如果考虑折旧，华北部分企业已经陷入深度亏损。主要是由于近期原料玉米价格上涨迅速所致。目前华北大型淀粉企业开工率在70%左右，全国开工率约65%，如果华北亏损持续，开工率可能下滑。

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