迎国资产权交易井喷 上海产权交易市场拟大打”全国牌“

　　随着国资国企改革的推进，以及企业国有资产交易行为的进一步规范，中国产权交易市场迎来巨大机会。上海产权交易市场规划在“十三五”期间，基本建成资产处置规范、价格发现敏锐、交易过程便捷的全国性的国有产权交易中心。

　　7月12日，上海市产权管理办公室聘请了8名法律顾问，以参与上海产权交易市场重大发展决策、专项课题，使上海产权交易市场在“十三五”期间规范发展，并实现跨域式发展。

　　上海市产权管理办公室主任王杰对第一财经记者表示，因为国务院国资委和财政部的32号令，预计国资产权交易项目会出现井喷，进而促进进场交易的繁荣。

　　7月1日， 国务院国资委与财政部联合公布《企业国有资产交易监督管理办法》，对企业国有资产交易行为，包括企业产权转让、企业增资和企业资产转让等行为进一步做出了细致规定，要求国有企业的增资扩股和资产转让行为应当在产权交易机构中公开进行。

　　目前，产权交易市场都具有区域性，比如上海、北京、天津、深圳、重庆等地，都有产权交易市场，以上海为例，上海市所辖国有、集体产权的交易，都必须在上海的产权交易市场进行。而中央企业国有产权和其他产权，可以进入产权交易市场进行交易。

　　7月8日，中铝(上海)有限公司60%股权就在上海联合产权交易所挂牌转让，挂牌价格21.14亿元。

　　国有产权的交易，是上海产权交易的主体。

　　自1994年1月上海成立“上海城乡产权交易所”以来，到2015年底的20多年间，上海产权交易市场累计完成各类交易成交金额3.02万亿元，交易规模持续走在全国前列。

　　其中，企业国有产权交易也在稳步提升。

　　“十二五”期间，上海产权交易市场国有企业共出让产权5405宗，成交金额4218.06亿元，其中上海本地国有企业成交金额2297.59亿元，出让产权3384宗，比“十一五”期间(2896宗)增长16.85%。

　　以2015年的数据来看，上海市产权交易市场累计完成产权交易项目2653宗，同比增长30.5%，成交金额1710.66亿元，同比增长45.34%。其中国资的股权转让、资产转让、增资扩股共1079宗，占总成交宗数的40.67%;成交金额1242.24亿元，占总成交金额的72.62%。

　　相对而言，上海要做大产权交易市场，有一个先天的优势，就在于地方国资的体量巨大。

　　数据显示，2015年上海地方国有企业实现营业收入3.01万亿元，利润总额3130.56亿元，累计资产总额15.9万亿元，同比分别增长7.1%、18.8%和21.9%，继续保持全国地方省市第一。

　　而从全国来看，上海国资系统企业的资产总额、营业收入、利润总额分别占到全国地方省市国资委和计划单列市系统企业的1/10、1/8和1/5。

　　目前，上海市国资委系统资产超千亿的企业11家，营业收入超千亿的企业7家，利润超50亿元的企业6家。系统企业上缴国资收益257.34亿元，增长72%;地方国有企业累计缴纳税金7500亿元，增长268%。

　　而随着上海国资国企改革的深入，“十三五”末，上海将争取85%国资布局到战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施和民生保障等4大领域。目前上海市国资的集中度达70%，并将在2016年底达到75%。

　　不过，市场竞争也在越来越激烈。一方面，针对央企进场交易资源竞争激烈，北京有天然优势。天津、重庆等地交易市场也在进一步加大服务央企的力度，上海产权交易市场做大做强的外部竞争压力日益凸显。

　　另一方面，各地产权交易市场的业务创新、模式创新层出不穷，市场规模不断扩大。比如，北京产权交易所在2013年实现成交金额突破万亿元，还推出了北京旅游资源交易平台、中国物流股权交易平台等专门平台。

　　上海产权交易市场目前的服务功能还不足。在交易产品中，经加工后的标准产品、金融类、资管类以及衍生品交易还相对较少;与资本市场、金融市场对接缺少制度依据，产权交易市场交易结果无法得到其他部门的认可。

　　比如，在物权转让方面，国企对外转让的房产项目，通过产权交易市场完成交易后，在房地产市场变更时，还需要再次按照房地产市场的相关规定进行二次评估，办理二次交易手续，大大增加了国资处置的时间和经济成本。

　　“上海产权交易市场要继续保持领先和优势，就需要做强自己的服务功能。”王杰说。

　　上海市产权交易管理办公室制定的《上海产权交易市场“十三五”发展规划》称，“十三五”期间，上海产权交易市场要增强区域辐射能力，拓展服务地域范围，从服务上海本地国企为主，向服务周边省市、辐射全国转变。

　　规划称，上海产权交易市场要在已有北京总部的基础上，逐步开设华南、西南、西北等地区总部，同时积极吸引境外投资机构和投资项目，实现更大范围的信息共享和资源优化配置。

　　同时，上海产权交易市场需要拓展国有产权交易品种，积极发展非标准产品交易，创新产股权交易产品，将国有产股权交易等大宗非标产品，打造成类标准化产品，在交易平台上再次交易流通，提高产股权交易流动性，实现国有资产的合理配置，为各类非公资本参与国企混合所有制改革拓展渠道。

　　也要积极发展金融产品交易，在国有企业产股权交易和实物资产交易的基础上，从非金融产品向金融产品领域拓展，如银行、证券公司等机构的不良资产处置以及金融产品交易等。

　　为了配合国资国企改革深入推进，上海产权交易市场还必须推进国有产权转让方式、交易模式、运行机制不断完善，打通国有产权交易与其他资本市场的对接通道，对央企、本地国资、外省市国有产权转让交易的吸引力不断增强，成为全国性的国有产权交易平台。

　　作为上海重要的产权交易市场之一，在今年5月27日上海市政协重点协商办理“深化国资国企改革”专题提案座谈会上，上海市国资委主任金兴明说，上海联交所改革列为上海市国资国企改革年度重点工作，联交所的改革方案正在制定完善中。

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