熊晓雯：期待国家新政 地方交易场所大换血才能换蓝图
2011年11月颁布38号文,文件以证监会牵头发起。38号文当年的出台主要是为了阻止文化艺术品交易标的类证券化，在出台后2012年歇业的交易场所基本也只是文交所类。
38号文并未阻止交易场所的爆发，同时随着互联网思维和热潮，引领传统实体经济转向网络，使得交易场所一时成为发展趋势，各地对于交易场所管理给予了厚望，同时给了大量的容错、试错的机会。
其实《中远期交易市场整顿规范工作指导意见》(俗称“国六条”)是比38号文更早更严厉的文件，但是天津的交易场所创新思路破局了国六条，后面中远期交易市场逐渐消亡，目前仅剩不多的中远期模式的交易市场了。
按国六条来看，严格执行，后面各个省份都不能批复交易场所了。
后续国内专家提出了众多了期现结合、供应链金融、包括最近的金融科技，抛出了很多引子，但是交易场所失去了思考的原动力，因为目前交易场所重视的业务，顶层设计已经缺失。
现状是按38号文去申报审批交易场所，但是实际运作交易场所越过38号文的界限。不超出38号文的界限建立平台就没必须去申报审批，那是纯电商，去审批申报就是要越过38号文的界限。
让交易场所回归现货贸易，同样还是那批人很难，好比一个人吃惯了精良的熟食，你让他去吃草根、去吃生肉、去啃树皮，这是不可能的。
国内地方交易场所的从定位，从人员、从主流软件的一批人都是国内90年代期货时代的一批遗孤，而非搞现货的，搞的现货的延期、现货的中远期等，你让他去搞现货贸易，第一他们不懂，第二太累他们不愿意。（国内存在一大批倚老卖老的伪专家和假现货高手，根本不懂现货，实为被期货淘汰的一批人在搅和着现货行业。）（小编注：非绝对，也有一群积极谈妥的老专家）
交易场所的定位就是试点新型的交易品种，交易模式，之前的模式就是类期货（当然管理部门称之为变相期货），目前的很多开始定位全款全货模式（发售、管理部门将称为变相证券，现在交易场所都自称“券商模式”，那不承认自己是在搞证券那都是在打自己的脸）。
管理层强调交易场所去金融化，但是又归金融办（部分地区是商务厅）在管理，地方交易场所按38号文设立，又越过38号文的界限。
目前交易场所的期待国家管理层智慧的决断和新思路的新文件，同时需要顶层设计的专家，同时地方交易场所领域需要大换血，换人、换思路、换模式，地方交易场所才能换蓝图。
近年来新成立的地方交易场所本身没有任何错，当年的地方交易场所发展是一种行业惯性，但是这种惯性受到了“老人”的误导，而耽误了地方交易场所价值的体现。
附：《中远期交易市场整顿规范工作指导意见》 商务部2010年2月 “国六条”
一、禁止新设市场和新上品种。禁止设立新的大宗商品中远期交易市场。已注册但未开展交易的市场不得组织标准化合同交易，已开业交易的市场不得推出新品种的合同。此项工作应在一个月内完成。
二、保障资金安全。实行保证金第三方托管和银行监管，防止资金被挪用、侵占。此项工作应在三个月内完成。在资金第三方托管制度建立前，应采取有效措施确保资金安全。
三、禁止自然人和无行业背景的企业入市交易。责成市场开办者只允许与所交易商品有关的上下游生产、流通企业入市，已入市交易的自然人和无行业背景企业待其持有的合同交割或了结后退市。最长不得超过一年。禁止新的自然人和无行业背景企业入市工作应在一个月内完成。特别是应立即禁止股东、市场和其关联方入市交易，已入市交易的立即退市。
四、禁止代理业务。责成市场开办者禁止新的代理业务，此项工作应在一个月内完成；现有代理业务在所代理交易的合同交割或了结后停止，最长不得超过一年。
五、规范保证金缴纳形式。市场向买方收取的交易保证金必须以现金形式缴纳；卖方以货币资金交纳的部分不少于保证金总额的50%，以现货仓单冲抵的部分不超过保证金总额的50%，仓单冲抵保证金的数额按照不超过冲抵日前一交易日该仓单对应品种最近交货月份合同结算价的80%计算。此项工作应在三个月内完成。
六、限定每个交易品种和每个交易商的最大订货量。责成市场开办者根据该交易品种社会供需量和该交易商生产、贸易和使用量制定适度的最大订货量标准，并在交易中实行。此项工作应在三个月内完成。
此外，还应对其他采用集中竞价、电子撮合、匿名交易等交易机制的市场或企业进行摸查，一并纳入整顿规范范围，摸查工作应在一个月内完成。
这六条中，实行保证金第三方托管和银行监管、禁止自然人和无行业背景的企业入市交易、禁止代理业务等内容成为了焦点问题。如何界定企业有无行业背景，尚需要有详尽的补充说明。实行保证金第三方托管和银行监管，将结束国内大宗商品电子交易市场入市的交易资金无第三方托管及无银行监督的历史。
（来源：行业人士化名投稿）
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