全国首个区域性电力交易中心管委会成立 暂无电力用户代表

　　本报记者 王尔德 北京报道

　　全国首个区域性电力交易中心管委会成立。

　　8月25日，广州电力交易中心市场管理委员会成立会议在广州召开。

　　国家能源局有关负责人解释，市场管理委员会是一个由在交易机构注册的相关市场主体按类别选派代表组成的自治性议事协调机构，主要在电力市场建设和运营等方面工作发挥重要作用。

　　组建相对独立的电力交易机构是此次电改的重要内容之一。今年3月，国家发改委和国家能源局批复《广州电力交易中心组建方案》，覆盖南方电网辖区的广州电力交易中心揭牌，并于5月注册成立，与北京电力交易中心并列为全国仅有的两大国家级区域性电力交易中心之一。

　　国家发展改革委体改司巡视员王强表示，希望市场管理委员会能够充分发挥自身职能，积极为南方区域电力市场建设献言献策，认真研究讨论广州电力交易中心交易和运营规则等根本法则，切实做好电力市场相关事项的协调工作，推动搭建起公平、规范、高效的电力交易平台。

　　“各地都在建电力交易中心，市场现在有些混乱，以后是主推省内交易还是主推区域交易，暂无明确说法。”厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强对21世纪经济报道分析。

　　初期管委会暂无电力用户代表

　　“电改”9号文的配套文件之一《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》（以下简称《意见》）明确提出，为了维护市场的公平、公正、公开，保障市场主体的合法权益，充分体现各方意愿，建立由电网企业、发电企业、售电企业、电力用户等组成的市场管理委员会。

　　根据国家能源局有关负责人介绍，广州电力交易中心主要负责落实国家西电东送战略，落实国家指令性计划、地方政府间框架协议，开展跨区跨省市场化交易，促进省间余缺调剂和清洁能源消纳。因此，可以根据实际需要，由相关送电省份、受电省份政府代表或政府推荐的企业代表参加市场管理委员会。

　　21世纪经济报道获悉，广州电力交易中心市场管理委员会由送电省、受电省、发电企业、电网企业、交易机构、第三方等类别代表组成，初期规模28人。

　　具体来说，云南、贵州送电省政府代表各1名，广东、广西、海南受电省政府代表各1名，华能集团、大唐集团、华电集团、国电集团、国家电投集团、三峡集团、华润集团、中广核集团以及广东、广西、云南、贵州四省（区）政府推荐的发电企业代表12名，南方电网公司代表7名，广州电力交易中心代表1名，中电建、中能建、中电联作为第三方代表3名。

　　根据《广州电力交易中心市场管理委员会组建方案》，随着国家计划、地方政府协议送电基本市场化，未来送、受电省政府代表逐渐改由电力企业、电力用户担任。

　　“南方电网公司作为市场管理委员会首任主任单位，要认真倾听买卖双方的声音，发挥出自身作用。”国家能源局政法司副司长刘刚表示。

　　南方电网公司党组成员、副总经理、市场管理委员会第一届委员会主任贺锡强表示，“将严格按照广州电力交易中心管理委员会组建方案和议事规则的要求，认真履行职责，切实发挥好管委会职能，为南方区域电力市场化改革做出应有的贡献。”

　　“非常遗憾的是，在广州电力交易中心市场管理委员会成员中，并没有《意见》所提到的电力用户成员。”广东的一位售电公司企业负责人对21世纪经济报道分析。

　　对此，国家能源局提出，在市场管理委员会组成类别和代表人选方面，要完善类别构成，逐步增加电力用户、售电公司等市场主体类别，逐步实现由各类别市场主体以适当形式民主推选市场管理委员会成员。

　　各地都应建市场管理委员会

　　国家能源局有关负责人指出，对于在电力交易中心注册的市场主体，它虽然不是市场管理委员会成员，但可以通过多种途径参与市场管理委员会。

　　具体来说，一是参与推选所在类别的市场管理委员会成员代表，选择具有广泛代表性、能够合理反映所在类别诉求、具有履职能力的合格代表。二是通过电子邮件、面谈等方式向市场管理委员会成员或各专业工作组提出意见建议，形成议题后，提交市场管理委员会审议。

　　根据国家能源局介绍，市场管理委员会会议由市场管理委员会主任主持召开。原则上，市场管理委员会会议应达到三分之二以上的成员出席方可举行。对于涉及交易机构章程和运营规则等重大议题，应由全体成员出席，并邀请政府部门和能源监管机构派员参加会议。

　　对于会议形式，一般应召开现场会议。在保障各市场管理委员会成员充分表达意见的前提下，也可通过视频、电子邮件、书面意见等方式召开。

　　会议决议原则上经市场管理委员会全体成员协商一致后形成。会议决议若无法达成一致，实行按市场主体类别投票表决等合理议事机制。

　　国家能源局及其派出机构和政府有关部门可以派员参加市场管理委员会有关会议，对市场管理委员会审议结果可以行使否决权。

　　国家能源局有关负责人强调，在议事制度建设方面，要建立合理的议事规则，实行按市场主体类别投票表决制度，避免一言堂和“被代表”；同时，在市场管理委员会议事能力建设方面，要设立一些必要的专业性工作小组和专家委员会，提高市场管理委员会议事能力。

　　国家能源局提出要求，各地不管是否组建相对独立的电力交易中心，不管是按何种组织形式组建的电力交易中心，只要开展了电力市场化交易，均应抓紧时间组建相应的市场管理委员会。