波多黎各总督帕迪拉(Garcia Padilla)在周日(5月1日)的电视讲话中明确表示,波政府将不会偿付当天到期的4.22亿美元。
评级机构标普曾在4月11日表示,波多黎各无力偿还5月1日到期的4.22亿美元债务几乎是板上钉钉。
波政府在3月提议以36美分的价格回购债券,但现在债券价格已经暴跌到20美分。
不管波多黎各政府采取什么办法,穆迪和标普等评级机构都认为违约不可避免。
并非首次违约
这并不是美国自由邦、被称为“美国的希腊”的波多黎各史上首次违约。
去年8月,在全球关注希腊债务危机时,人口仅350万的美国海外自治领地波多黎各早已身陷债务危机。这个位于加勒比海的美国海外属地债务不断攀升,情况甚至超越希腊。8月3日,波多黎各无力偿还政府融资机构公共财政公司到期的5800万美元的巨额债务,只偿还了其中62.8万美元。据称,这笔债务主要为该岛居民通过信用合作社的方式所持有。这是波多黎各历史上首次违约。
波多黎各总督帕迪拉6月末表示,政府不能按时足额偿还债务。自2006年波多黎各政府取消美国制造商税收减免政策后,许多制药厂和企业搬走了,十年里波多黎各经济萎缩15%。许多外来居民纷纷离开前往美国大陆寻求工作机遇,美国人口普查数据显示,2004年以来,波多黎各人口减少了9.2%。
身份尴尬
地处加勒比海的波多黎各是美国的一个自治邦(境外领土),这个总人口接近360万的小岛,在1898年前一直被西班牙统治了400多年。美西战争后,西班牙为了偿还战争债务而把波多黎各当作战利品交给了美国。成为美国属地后,其总督由美国总统指派。1952年波多黎各立宪确立了美国自治邦的地位,但在1997年,波多黎各否决了作为第51州加入美国联邦的议案。而时至今日,美国对波多黎各的占领及随后作为一个自治领地的“兼并”,在政治、经济和文化方面的影响一直是争论不休的问题。
如今,波多黎各实行的是三权分立的总统制政体,立法机关则是两院制(由参议院和众议院组成)。由于先后被西班牙和美国统治,司法体制为混合欧陆法系和英美法系的“混合法系”。令人惊奇的是,因为美国领土属性并不明朗,作为美国一部分的波多黎各公民不能参与美国总统选举。更糟糕的是,波多黎各虽然很像美国的一个州,却没有合法的自动破产机制,所以在经济陷入衰退泥淖时,救助就成了大难题。
好在得益于美国联邦援助项目、较为优秀的制造业和旅游业,波多黎各债务水平占GDP比例相对较低。有数据显示,希腊债务水平占GDP的比例高达174.5%,而波多黎各为93.6%。即便如此,波多黎各傍着美国这一大款的做法越来越不靠谱,当美国自身债务缠身削减国防预算时,就很不情愿承担波多黎各的国防费用,甚至不想为波多黎各1.1万职员组成的作为警察系统的国民警卫队提供预算。可以说,债务缠身的波多黎各对美国政府而言就是一块鸡肋。
波多黎各的债务噩梦从2006年就开始了,但由于其特殊身份,一直没有得到有效救助。此前由于企业税减免优惠以及环保标准比美国本土低,波多黎各曾经吸引许多美国公司来此设厂,但2006年税费优惠政策宣告结束,波多黎各经济失去支撑。从那时起,波多黎各陷入经济衰退,为刺激经济增长,政府只能大举借债,但经济并未有起色,政府财务赤字却持续扩大,终于到了要破产的地步。
还有哪些可能出现债务违约的国家?
如果以主权信用违约掉期作为标准,除去希腊,委内瑞拉以及距离再次违约不到一天时间的波多黎各,债务违约风险最大的的10个国家如下:
1,乌克兰
2,巴基斯坦
3,埃及
4,巴西
5,南非
6,俄罗斯
7,葡萄牙
8,哈萨克斯坦
9,土耳其
10,越南
主权信用违约掉期是一种衡量主权债务违约风险的金融期货:利差越大,违约的风险也就越高。
下图为全球债务非违约风险排行地图: