西葡俩“欧猪”逃过现金罚款，却逃不过欧盟新财政目标

　　——上个月，欧盟委员会经过长期讨论后决定，不对未达到赤字目标的葡萄牙和西班牙进行罚款。欧盟委员会承认这两国面临的经济困境，以及其为改革做出的努力。欧元区各国政府对其表示支持，为这两国制定了新的财政目标。但是，欧盟的决定也引发了一些人的警告，称欧盟的财政规则被严重破坏了。

　　在周三(8月9日)公布的一份声明中，欧元区各国政府同意欧盟委员会放弃对这两国进行罚款的决定。罚款金额占GDP的0.2%，可使遭遇资金短缺的西班牙和葡萄牙面临数十亿欧元罚款，这无疑对两国的经济造成重大打击。

　　欧元区各国财长表示，他们想看到葡萄牙实施整顿措施，加上所有用于加速削减赤字的一次性措施，削减财政赤字占GDP的比例。Eurozone finance ministers said they wanted to see Portugal implement consolidation measures amounting to 0.25% of GDP this year， with all windfall gains from one-off measures used to accelerate deficit reduction.

　　欧盟成员国的申明指出，财政整顿措施必须确保两国的预算平衡得到持续改善，从而有利于经济增长。

　　葡萄牙因此负责将财政赤字占GDP的比例从去年4.4%的基础上削减至今年的2.5%。

　　2011年至2014年之间，葡萄牙接受了国际救助计划。2010年，葡萄牙已经大幅削减接占GDP接近10%的财政赤字。除了12月向倒闭的银行注入资产以及更小的一次性救助项目，葡萄牙2015年的财政赤字占GDP的比例略微超过3%的限制。

　　葡萄牙财政部在周三的声明中承诺达成预算目标。

　　欧元区各国政府要求西班牙新政府将赤字占GDP的比例从去年5.1%的基础上削减至2016年的4.6%，2017年削减至3.1%，2018年削减至2.2%。自去年12月以来处于无政府状态的西班牙被告知，其最晚到2018年，要实现赤字占GDP比例为3%的目标。

　　西班牙的财政监督机构三个星期前就表示，预计今年西班牙预算赤字占GDP的比例在4.1%-4.7%之间，而这取决于政府是否成功地实现了提出的税收措施。

　　西班牙央行6月初公布的数据也表明，西班牙似乎大致有望满足欧盟提出的2016年赤字目标，但随后几年将需加强努力才能实现目标。西班牙央行希望西班牙今年预算赤字占GDP的比例为4.1%，2017年降至3.4%，2018年降至2.9%。

　　2013年，西班牙被要求在2016年前削减财政赤字。但欧元区各国政府承认这将是一个错误，因为这会促使西班牙新政府过快收紧政策。欧元区各国政府认为，多给西班牙一年时间纠正其赤字需要结构性平衡调整，而这对经济增长会有负面影响。欧盟委员会因此认为，将纠正财政赤字的时间延长两年足够了。

　　西班牙财政部长金多斯(Luis de Guindos)一再表示，他预期西班牙不受到任何制裁。他表示，西班牙追随欧盟当局的建议，将经济从衰退拉回经济增长的状态，对这样的国家罚款不符合逻辑。去年，西班牙的经济增长率为3.2%，是欧元区主要国家中经济增长最快的国家之一。

　　按照欧盟的财政制度，葡萄牙和西班牙不得不使其财政赤字占GDP的比例低于3%，而债务不应高于GDP的60%。