重庆出台金融“去杠杆”方案 要素市场实施“五不准”

　　在金融去杠杆的过程中，如何把握发展与风险的平衡，考验着一个地区高层人士的操盘能力。

　　2016年6月29日，重庆市政府官网刊登《关于印发重庆市金融去杠杆防风险专项方案的通知》(下称：《去杠杆防风险的专项方案》)，试图通过“防控金融高杠杆风险—稳妥化解不良资金融资产—降低企业财务杠杆”的路径，为推进供给侧改革提供有力的金融支持。

　　注意到，对于重庆的金融机构和类金融机构而言，新一轮的监管风暴正在渐行渐近。

　　重庆是西部地区的金融高地，银行、证券、保险云集，因此金融产品的去杠杆首当其冲。

　　《去杠杆防风险的专项方案》显示，重庆将严控通过夹层投资、“名股实债”、“抽屉协议”、回购协议等方式进行高息融资操作。规范开展票据业务，严防套取、挪用票据资金，与此同时，重庆亦将着力确保股市融杠融资和保险公司的“万能险”合法合规。

　　重庆的要素市场一直声名远扬，已有重庆农村土地交易所、重庆药品交易所、重庆农畜产品交易所、重庆航运交易所、重庆文化产权交易中心等一系列机构。

　　《去杠杆防风险的专项方案》显示，重庆针要素市场将严格实施“五不准”：不准开展期货交易等高杠杆业务，不准高息揽储，不准无固定对象的乱集资，不准违规建立“资金池”，不准开设网络借贷中介公司或业务。

　　截至2016年3月末，重庆小贷公司数量253家，排在全国前20位之外，但贷款余额为878亿元，位居全国第2位。

　　《去杠杆防风险的专项方案》显示，重庆要求小贷公司守住“三条红线”，即不准非法集资和吸收公众存款，不准发放利率违反法律有关规定的贷款，不准采取暴力、恐吓等手段非法收贷。同时，利用担保机构经营许可证有效期满换证的契机，推动机构退出，促进政府性担保公司整合重组，加快市场出清。

　　在互联网金融领域，重庆相对灵活，一方面对普通企业从事P2P持谨慎态度，另一方面又鼓励阿里巴巴、苏宁、乐视等企业利用互联网来拓展小贷等金融业务。

　　《去杠杆防风险的专项方案》显示，针对互联网金融机构，重庆将全面开展互联网金融风险专项整治工作，坚持“打击非法、保护合法，积极稳妥、有序化解，明确分工、强化协作，远近结合、边整边改”的原则，通过摸底排查、甄别分类、清理整顿，切实防范和化解互联网金融领域存在的风险。确保网络借贷信息中介机构“十不准”负面清单管理政策落实到位。

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