把金融高风险区打造成“资金洼地”人行漯河市中支持续推进金融生态环境建设

　　漯河市地处河南省中部偏南，在20世纪90年代是河南省唯一省办内陆特区，现已被评为“中国品牌城市”，是中西部首个、全国第二个获此殊荣的城市。然而10年前，漯河市还戴着“金融高风险区”的帽子，一些符合贷款准入条件的企业和项目，其贷款申报也被金融机构打入“冷宫”。时过境迁，2015年12月末，漯河市金融机构各项贷款余额504.68亿元，同比增长19.7%，增速位居全省第一位，且贷款增速自2014年6月以来，已经连续19个月位居全省前列。

　　综合治理 优化金融生态环境

　　为促进金融业健康发展，优化金融生态环境，漯河市政府出台了《关于漯河市金融生态环境建设实施意见》，提出打造诚信高地和资金流入“洼地”的发展构想。金融生态环境建设采取“政府领导、人行推动、各方参与、联手共建”的模式。

　　在打造诚信高地的过程中，漯河市成立专项工作小组，重点打击“赖债户”和“钉子户”，维护金融债权，并对恶意逃废银行债务的企业进行公开曝光，形成打击逃废债务的强大声势，树立正气。同时，全面推进社会信用体系建设，全力推进实施文明信用工程，深入开展城市地区“信用工商户、信用公民”和农村地区“信用乡（镇）、信用村、信用户”评审活动，对被评为“信用工商户、信用户”等的企业或商户，在贷款上优先满足，并对利率实行优惠。

　　在一系列措施的推动下，当地金融生态逐步改善。人行漯河市中支行长郭立告诉记者：“2010年，漯河市摘掉了"金融高风险区"的帽子。2011年，全市银行业金融机构不良贷款率为9.36%，首次低于10%。2012年，漯河市银行业金融机构资产总额728.5亿元，同比增长19.3%，资产总额创历年之最。”漯河市金融生态环境建设实现了量变到质变，同时吸引了两家股份制银行在该市设立分支机构，三家村镇银行开业经营，金融体系进一步完善。

　　积极引导 助推经济稳步提升

　　人行漯河市中支充分发挥货币政策的窗口指导作用，通过组织召开金融形势分析会，开展信贷政策导向效果评估，积极优化信贷结构，按照“分类指导、有扶有控”的原则，推动信贷政策与产业政策的协调配合，引导金融机构严控“两高一剩”行业贷款，加大对高成长型产业、战略性新兴产业、科技创新企业和产业园区发展的信贷支持。同时，组织搭建银企合作平台，加大对重点项目、小微企业和三农领域的金融支持力度。2009年以来，由市县两级举办的银企对接会达到30次，累计对接金额1030亿元，其中接近九成得到落实。

　　面对地方经济发展的新特点，人行漯河市中支因势利导，围绕经济新特点、新阶段，充分发挥窗口指导作用，通过制定出台金融支持经济和社会发展的指导性政策，并配合实施再贷款、再贴现的货币政策工具助推辖区经济提升。2015年，漯河市第三产业增加值增长9.5%，增速从1991年以来首次超过第二产业。

　　在一次企业座谈会上，小微企业普遍反映过桥资金成本高、企业财务成本重。在全面了解情况后，人行漯河市中支向市政府建议成立信贷周转基金，后受到市委书记和市长的批示。随后市政府出资1.1亿元建立了信贷周转基金，周转基金成立后的两个月，就有67家企业通过使用5.47亿元信贷周转基金，保全企业信贷资金8.85亿元。

　　主动作为 金融创新开花结果

　　漯河经济中“农”字当头，食品工业占全市工业的“半壁江山”。然而多数食品企业因规模小、缺乏抵质押物，难以符合银行信贷条件。为此，人行漯河市中支引导辖区金融机构大力推动金融创新，发展普惠金融。先后推出了“公司+农户”、“贷款+保险”、“贷款+风险补偿”等10余种创新金融产品。如某涉农银行业金融机构在县域探索“融资风险补偿”模式，通过财政设立500万元融资风险补偿基金，不到半年的时间实现向33户（家）新型农业经营主体放款3000万元。某国有银行针对临颍县王岗镇辣椒收购大户缺乏抵押物的现状，以“农户（合作社推荐）+存货质押+风险补偿金”的方式发放农村个人生产经营贷款，对辣椒收购大户授信5000万元。随着农村“两权”抵押贷款试点启动，辖区金融机构主动作为，创新金融服务。辖区一政策性银行积极探索土地承包权经营权抵押贷款的新模式，受到省级领导的高度重视，至今共发放土地承包经营权抵押贷款2.43亿元。辖区一家村镇银行在风险可控的前提下，尝试开展农村房屋财产权抵押贷款，2015年发放农房抵押贷款500多笔、7000余万元。

　　目前，漯河市各家银行均成立专门部门负责小贷业务，为客户提供量身定制的信贷服务。部分银行以大众创业、万众创新为契机，累计发放个人再就业贷款2400余笔、1.27亿元，发放青年农民创业贷款6700万元，发放全民创业贷款2.5亿元。